湄公河上游卡脖子

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湄公河上游卡脖子 中国掐紧东南亚国家命脉
东南亚最长的河流：湄公河，正面临严重缺水，而中国在上游兴建的数个大坝，则在圣婴(Elnino)干旱年加剧这场危机，成为掐住下游5个东南亚国家命脉的一项武器。

湄公河孕育6国


湄公河是亚洲第三大跨国界河流，从西藏高原绵延近5千公里注入南海，流经中国、寮国、缅甸、泰国和柬埔寨，最后到达越南，不但带来了活络经济的生命之水，还催生出滋养土地的沈积土地，从上游一路丰富了流经的6个国家，造就了著名的湄公河三角洲沃土。这条重要的河流正面临严重的缺水，而中国的作为更加剧了问题的严重性。


湄公河影响着仰赖渔业和农业的6千万人生计，向来是流域资源的兵家必争之地。中国长期在湄公河上游，也就是澜沧江修筑水坝，已经冲击靠河生存的下游居民、甚至对湄公河哺育的其他东南亚国家经济造成威胁。

中国上游卡脖子
根据美国之音(VOA)报导，沿着湄公河有430座水坝，其中11座在中国。中国最大的2座水坝：小湾水坝和糯扎渡水坝，都在澜沧江流经的云南省，蓄水量要比美国国务院资助的「湄公大坝监控计划」(Mekong Dam Monitor)，利用卫星数据追踪的53座水坝合起来还多。


美国水资源监测机构「地球之眼」(Eyes on Earth)曾发表报告指出，中国2019年控制上游水量，使下游国家饱受严重干旱所苦。根据世界自然基金会(WWF)、路透社和越南工商总会估算，中国上游大坝造成的影响，将危及这个地区约1,800万人的生计、以及攸关亚洲2亿人口主食来源的每年105亿美元稻米市场。

在越南的湄公河三角洲，光是过去5年水稻种植面积就减少了5%，许多农民不得不改以海水养虾谋生。越南工商总会指出，由于前景的不确定性，自2009年起，一度非常繁荣的湄公河三角洲，已成为越南最大的人口外流区。


沈积物丰富沃土


这是因为被中国上游水坝卡住脖子的，不只是下游国家的水量，还包括重要的沈积物。路透社指出，湄公河过去每年携带大约1.43亿吨的沈积物流经湄公河三角洲，相当于430座的纽约帝国大厦(Empire State Buildings)，丰富了沿岸农田的收成和渔获。

但随着中国在上游兴建水力发电大坝，大部分的沉积物被截流。由下游国家组成的湄公河委员会(Mekong River Commission)表示，在2020年只有约三分之一的夹带土壤能流到越南冲积平原。如果情况没有改善，到了2040年，每年到达湄公河三角洲的沉积物恐将不到500万吨。


面对环境与命运的改变，专家警告，下游国家的农渔民必须及早做好准备，像是柬埔寨人民严重依赖湄公河流域的渔获来摄取蛋白质，而越南约有半数的稻米种植要靠湄公河的水。湄公河委员会的迪提空(Anoulak Kittikhoun)说，沉积物问题已敲响警钟，「我们需要保护我们的所有」。


圣婴将加剧干旱


世界自然基金会专家戈乔特(Marc Goichot)表示，虽然沉积物和三角洲应该能够自我再生与重建，但湄公河自然平衡被迫改变的速度太快，让沈积物的再生无法跟上。特别是圣婴现象带来严重干旱，中国为满足电力需求修建的大坝截断水流，意味着湄公河今夏恐严重缺水。

美国之音报导，华府智库「史汀生研究中心」(Stimson Center)东南亚计划主任艾勒(Brian Eyler)警告，中国在雨季从河流取水、并在旱季释出用以水力发电，加剧了目前正在发生的干旱，这将直接造成下游东南亚国家的粮食不安，并间接影响他们的经济。


艾勒表示，中国大坝多年来一直重复这种模式，2020年中国从湄公河截留了10%的水，减少了雨季时期下游的流量。当干旱发生时，中国在上游的水坝会使情况恶化，给依赖湄公河进行农业和渔业的下游国家近6千万人造成粮食不安。


艾勒说，监控系统提供的证据显示，中国的11座大坝经过精心设计和运作，得以最大程度发挥作用从事水力发电，售电供中国东部省分使用，以减少对煤炭发电的依赖，毫不考虑对下游造成的影响。

掐住东南亚命脉


美国国务院网站2020年曾发布所谓的「中国破坏环境事实清单」，指责中国操纵湄公河流域水资源，透过澜沧江一连串巨型水坝的运作、不透明水资源管理做法，以及单方面改变湄公河流量，给下游邻国带来灾难性后果。


但中国坚称只占湄公河流域总面积的五分之一、以及河口出水量的13.5%，坚称科学界和湄公河委员会已对大坝作用公平评论，强调中国兴建的上游水坝具有防洪抗旱作用、有助于维持流量稳定。


然而事实却是，受到预期的干旱影响、以及全球对稻米的需求增加，世界主要稻米出口国─泰国和越南7月的米价飙涨。在粮食危机引发全球关切之际，这几个下游东南亚国家的劳动力与经济发展，可以说和湄公河息息相关，而上游的中国大坝则扮演牵一发动全身的角色。

中国国企在寮国建水力发电厂


环保人士批评寮国执意推动在湄公河建造「破坏性水坝」计划，湄公河河道已被多个水力发电计划扼制到快窒息。越南媒体指出，寮国这座水坝将由中国国企子公司开发兴建。


湄公河是东南亚第一长河，在中国境内河段则被称为澜沧江，中国已经在澜沧江兴建一系列水坝，阻断了湄公河的大量水流。


寮国除已经建成的札雅布里（Xayaburi）与栋沙宏（Don Sahong）水坝外，还想要再兴建7座水坝，以努力兑现「亚洲电池」称号。


过去一年，湄公河水位已经降至历史低点，泰国与寮国村民将岩石裸露与死鱼等现象归咎于水坝营运。


寮国的共产党政府向湄公河委员会（MRC）递交兴建萨纳坎水坝（Sanakham dam）提案，这座大坝靠近与泰国接壤的寮国西北部边界。


湄公河委员会是水坝咨询机构，成员国有泰国、柬埔寨、寮国和越南。但湄公河委员会一直被指控对于阻止政府和大企业资助的河流工程计划毫无约束力。


反对兴建水坝的主要环保团体「国际河流组织」（International Rivers）说，要让萨纳坎大坝于今年动工以在2028年完工的咨询过程，湄公河委员会事实上仅扮演「橡皮图章」。


媒体「越南快讯」（VnExpress）报导，湄公河委员会表示，萨纳坎水力发电厂预计斥资20亿7300万美元兴建，由中国大唐国际发电股份有限公司的子公司开发。


中国为寮国境内大量水力发电计划提供资金，且已在湄公河上游的中国境内兴建11座水坝，因为涉及改变了湄公河的自然流量，而遭到抗议。


中国资助的柬埔寨运河响应一带一路 越南陷地缘政治忧虑


柬埔寨德崇扶南运河2022年开工，这条运河与中国近来在柬埔寨施亚努港重新修建的云壤海军基地相连，将提升中国在当地的军事威慑力。


德崇扶南运河（Funan Techo Canal）斥资17亿美元、长达180公里，是中国「一带一路」倡议计划之一，施工期预计4年。这项被柬埔寨誉为近年来最重要的基础建设，将从柬埔寨首都金边（Phnom Penh）东南约1小时车程的湄公河（Mekong）作为起点，流向暹罗湾（Gulf of Thailand）。


这条运河将改变湄公河流量，阻碍水流流往越南湄公河三角洲。不只会加剧越南湄公河三角洲当地长期以来的干旱与日益严重的土壤盐化问题，对当地农业造成极大影响。


越南湄公河三角洲面积约4万平方公里，超过1740万人在此生活，这里是越南重要粮仓，生产越南50%的稻米、65%的水产养殖、贡献了17%的越南国内生产毛额（GDP）。


这条运河与中国近来在柬埔寨施亚努港（Sihanoukville）重新修建的云壤海军基地（Ream Naval Base）相连，令外界对中国船舰将从暹罗湾进出德崇扶南运河一事提出安全疑虑。