日本召开太平洋岛国峰会 力阻中国扩张与气候变迁

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第十届“太平洋岛国峰会”于7月16日至18日在东京召开，包含日本及18国太平洋岛国论坛成员国领袖参与会议。观察人士预测，峰会宣言将包含应对气候变迁及加强安全保障等内容，而为了防止中国在此的扩张行动，日本将在峰会后强化太平洋的防卫力量。

日本《读卖新闻》的英文日报“Japan News”星期三（7月17日）报道，日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）表示，日本愿意加强与太平洋岛国之间的关系。

第十届“太平洋岛国峰会”于7月16日至18日在东京召开，日本及18国太平洋岛国论坛成员国领袖参与会议。观察人士认为，峰会宣言将包含应对气候变迁及加强安全保障等内容，而为了防止中国的扩张行动，日本将在峰会后强化太平洋的防卫力量。https://t.co/Vmu0zXzyiL pic.twitter.com/PcaI6yda08

— 美国之音中文网 (@VOAChinese) July 17, 2024
岸田文雄是在日本召开的第十届“太平洋岛国峰会”（PALM）期间，与帕劳总统惠普斯（Surangel Whipps Jr.）会面时发表上述言论。岸田文雄并对惠普斯说，他希望以这次峰会为契机，展示日本和太平洋岛国共同前进的方向。

第十届“太平洋岛国峰会”是于7月16日起在东京举行，为期三天。这场峰会由马绍尔群岛、帕劳、澳洲，新西兰等太平洋岛国论坛（PIF）18个成员国的部长级以上官员及日本首脑一同参与，讨论包含气候变迁、海平面上升及海上安全等议题。

在此之前，日本政府7月11日发布概要，岸田文雄将于峰会期间再次声明，东京电力福岛第一核电厂的核废水排入太平洋的安全性，希望能够获得太平洋岛国理解；而在本届“太平洋岛国峰会”正如火如荼展开同时，中国在太平洋日益增加的影响力，也受到各界关注。

不过，太平洋事务专家、澳洲塔斯马尼亚大学法学院学术主任理查·赫尔（Richard Herr）认为，尽管与中国有关议题及福岛核废水预料将被列入议程，但各方主要将在这场会议上，聚焦“2050年蓝色太平洋大陆战略”（2050 Strategy for the Blue Pacific Continent），希望共同应对气候变迁及其他区域重大议题。
应对气候变迁是峰会主轴

赫尔告诉美国之音：“我认为，（日本和太平洋岛国）双方都希望履行日本的承诺，也就是‘2050 年蓝太平洋（大陆）战略’。日本方面致力于实现太平洋岛屿为他们设定的目标，满足他们未来的愿望，并且希望展示日本是一个愿意帮助实现这些目标的伙伴。”

太平洋岛国论坛是于2021年发表宣言，指出将以“2050年蓝色太平洋大陆战略”为指导来保护蓝色太平洋人民、乡土和愿景，并预计此战略将加强把海洋和气候变迁考虑因素，纳入所有区域和国家政策里。

2022年，美国、英国、日本、澳洲和新西兰建立非正式的“蓝色太平洋伙伴”（PBP）组织，希望促进与太平洋岛国的外交与经贸合作，以协助遏止气候变迁及安全等区域风险问题。

日本笹川和平基金会（Sasakawa Peace Foundation）海洋政策研究所海洋事业企划部专任部长兼主任研究员塩泽英之（Hideyuki Shiozawa）也与赫尔看法一致，他对美国之音说：“日本与太平洋岛国希望借由这场峰会深化关系。由于新冠疫情期间（双方）沟通出现阻碍，损害了日本和太平洋岛国之间的信任，所以这场峰会对于重建太平洋国家和日本之间的关系相当重要。各方将在峰会期间讨论多项议题，但最主要的议题将是2050年（蓝太平洋大陆）战略。”

长期研究太平洋岛国的外交、政治与经济发展，并曾在日本驻马绍尔群岛共和国大使馆担任专任研究员的塩泽英之指出，日本是自1997年起每3年举办一次太平洋岛国峰会，不过受到新冠疫情影响，这是该峰会自2018年以来首次面对面举行。

在气候变迁议题预料成为峰会主轴的同时，日本智库“日本战略研究论坛”（Japan Forum For Strategic Studies）资深研究员纽瑟姆（Grant Newsham）表示，日本在峰会期间必定会承诺协助太平洋岛国应对这一危机。然而，即使如此，像阻止海平面上升等议题仍然是相当棘手的挑战，其中部分原因可能与当地居民的活动以及中资在当地的建设有关。

美中若在太平洋发生冲突 日本也难置身事外

纽瑟姆告诉美国之音：“中国伐木、渔业及建筑公司在当地破坏环境，这对气候变迁的影响比其他任何因素都还来得大。这些岛屿的环境遭受破坏，通常是因为中国在此的利益造成的，有时也是由当地居民的活动和其他因素所造成的。”

不过，中企在太平洋岛国大兴土木不只可能影响当地环境生态，还可能带来潜在债务危机。像是南太平洋岛国瓦努阿图上月底与中国大使馆举行移交典礼，包含总统府、财政部及外交部等政府部门大楼均由中国政府出资兴建。然而，瓦努阿图约有40%的外债债主为中国进出口银行（The Export-Import Bank of China），一些观察人士质疑，这可能让瓦努阿图陷入中国的“债务陷阱外交”。

但瓦努阿图似乎乐意与中国加强交往，其总理夏洛特·萨尔瓦伊（Charlot Salwai）并于本月访问中国。此外，所罗门群岛稍早选出的总理杰里迈亚·马内莱（Jeremiah Manele），也于7月12日前往中国进行正式访问，并与中国国家主席习近平见面。

太平洋岛国部分领袖近期的举措无疑显示，北京近期正积极在太平洋扩张势力，而这引发了美国、日本及其印太盟友的警觉。

长期关注日本与太平洋岛国发展的日本东海大学旅游学系副教授黒崎岳大（Takehiro Kurosaki）认为，太平洋岛国实际上在与北京发展关系上陷于两难局面，因为中国往往对其提供优惠贷款，这足以满足这些岛国在基础设施上的庞大需求；但另一方面，这些岛国并不愿意介入美中在此的军事角力，因为这将逼迫他们选边站。

然而，黒崎岳大表示，日本政府目前正在密切监控，中国在太平洋日益增长的经济跟军事影响力，因为美中在此的竞争也可能严重冲击日本的国家利益。因此，黒崎岳大说，大国之间的对抗也会是与会国讨论的议程之一。

黒崎岳大对美国之音表示：“大多数人认为太平洋岛国将成为美中新冲突的前线，但这些岛国并不希望出现这种情况。太平洋岛国的安全对日本也很重要，中美之间爆发冲突会导致该区域不稳定，不仅不利于日本的国家安全，也不利于其经济。”

日经中文网指出，对日本来说，太平洋是通往进口矿物资源的澳大利亚的海上通道，而中国将经日本的小笠原诸岛（Ogasawara Islands）连接太平洋关岛和巴布亚新几内亚的“第二岛链” ，定位于对美防卫线之一。

防止中国非法行动 日本料强化太平洋防卫力量

综合日本媒体报道，日本政府正就7月18日要通过的“太平洋岛国峰会”领袖宣言展开最后的协调工作，预计将“强烈反对藉由武力或威吓片面改变现状的尝试”放入宣言，以制衡在太平洋持续进行扩张的中国。预计日本首相岸田文雄将宣布，在未来三年内对太平洋岛国投入逾600亿日元（3.8亿美元）的发展援助，来对抗中国的影响力。

日本战略研究论坛的纽瑟姆表示，瓦努阿图和所罗门群岛领袖在近期访问中国虽然不至于对峰会产生太大影响，但确实反映了中国在整个太平洋区域“进行彻底的政治影响力运动”。

纽瑟姆说，这种运动甚至已经延伸出一些非法行为，例如，中国船只之前多次闯入帕劳的专属经济海域，很可能是借此全力对帕劳施压，逼迫其中断与台湾的外交关系，进而承认中国。

有鉴于此，纽瑟姆预测，日本将在峰会后试图阻挠中国在太平洋区域所进行的灰色威胁，未来有可能加强部署防卫人员、舰艇甚至是自卫队在太平洋区域，提供这些岛国必要的防卫力量。

纽瑟姆说： “太平洋岛国至少在陆地上都是非常小的国家，如果你派出一艘舰艇，它可以产生很大的影响，例如作为医疗护理之用等。我想日本人也了解，向岛屿提供船只和其他设备等硬体的重要性，以便他们能够保护自己的领土，所以我认为我们会在这些岛屿上看到更多的日本人员。虽然日本不太可能大量部署，但日本人员将更频繁地出现。”